제2편 물권법 - 사례 12 법정지상권

12-9. 사례 : 〔행정고시 제55회(2011) 민법 제2문〕 - 설문 2.
제2편 물권법 - 사례 12 법정지상권
같은 문제의 다른 설문 · 〔행정고시 제55회(2011) 민법 제2문〕 — 이 글은 설문 2입니다.
설문 1 (12-23)
문제 전체의 설문과 판례는 이 글 맨 아래 「문제 단위 보기」에 모았습니다.
기출 원문 · 전체본

〔행정고시 제55회(2011) 민법 제2문〕

같은 X토지·Y건물을 놓고 하나는 관습법상 법정지상권을, 다른 하나는 제366조의 법정지상권을 묻습니다. 두 사안은 별개입니다. 설문 2가 검토 대상이며 붉은 테두리로 표시했습니다. 검토 대상이 아닌 설문의 사실관계는 회색으로 두었습니다.
2011년도 국가공무원 5급(행정) 공개경쟁채용 제2차시험 (인사혁신처)
민법
기초사실

X토지와 그 위의 Y건물이 모두 甲의 것이었다

설문 1 · 2 공통
○X토지를 소유하는 甲은 이를 대지로 하여 그 위에 Y건물을 소유하고 있다.
○아래 1)과 2)는 별개의 사안이다.
사안 1)

건물만 팔리고 다시 전매되다

설문 1
○乙은 Y건물만을 甲으로부터 매수하여 이전등기를 마쳤지만, Y건물 이용을 위한 별도의 토지사용계약은 甲과 체결하지 않았다.
○그 후 乙이 Y건물을 다시 丙에게 매도하고 소유권이전등기를 경료해 주자, 甲은 丙을 상대로 Y건물의 철거와 X토지의 명도를 청구하였다.
사안 2)

공동저당 뒤 건물을 헐고 새로 짓다

설문 2
○X토지와 Y건물에 甲의 금전채권자 A가 공동저당권을 설정받았는데, 甲은 A의 동의 없이 Y건물을 철거하고 X토지 위에 새로 Z건물을 신축·보존등기하였다.
○그 후 甲이 A에 대한 금전채무를 이행하지 못하여 A가 X토지에 저당권을 실행한 결과, B가 X토지의 소유권을 취득하였다.
제 2 문

문 제

배점 합계 30점
1
20점건물 양수인에 대한 철거·명도청구

丙은 甲의 위 철거·명도청구에 응해야 하는가?

참조 이 설문의 해설은 이 책에서 제2편 물권법 사례 12 법정지상권에 12-23으로 실려 있습니다.

2
검토 대상10점신축건물을 위한 법정지상권

B는 甲에게 Z건물의 철거와 X토지의 명도를 청구할 수 있는가?

(단, B는 Z건물에 대해서 저당권을 취득한 적은 없다)

출처: 2011년도 국가공무원 5급(행정) 공개경쟁채용 제2차시험 민법 제2문(인사혁신처). 사실관계는 『민법 사례형 기출문제집』 수록 요약형에 따랐고, 핵심 어구 표시와 문장 단위 줄나눔은 읽기 편하도록 덧붙였습니다.
사례형 · 공동저당 목적 건물의 철거·신축 · 설문 2 (10점)

〔행정고시 제55회(2011) 민법 제2문〕 - 설문 2.

저당의 형태
공동저당
동순위 설정
없음
법정지상권
불성립
판결
전부 인용
1

당사자 관계도

B가 X토지 취득
B경매로 X토지의 소유권 취득법정지상권의 부담 없는 완전한 소유권원고甲Y건물 철거 후 Z건물 신축·보존등기X토지를 점유할 권원이 없다피고AX토지 + Y건물 공동저당권자나대지 가치 한 덩어리로 파악Z 건물동순위 공동저당권 설정 없음법정지상권이 성립하지 않는다① Z건물 철거 · X토지 명도청구저당권 실행 · 경매X토지·Y건물 공동저당Y건물 철거 후 신축
담보물의 변화를 토지·건물 두 줄로 놓으면 공동저당이 어디서 끊겼는지 보인다.
X 토지甲A 공동저당 설정Y건물과 함께 담보B저당권 실행 경매로 취득A의 저당권 실행건물Y 건물 · 甲A 공동저당 설정철거A의 동의 없이Z 건물 · 甲신축 · 보존등기저당권 없음철거신축토지·건물에 함께 잡힌 저당권 중 건물 쪽이 사라지고 새 건물에는 저당권이 없다
건물의 변동설문 2의 검토 대상담보의 실행
2

순서의 계산

붉은 표시 = 결론을 정하는 사실
①
A가 X토지와 Y건물에 공동저당권을 설정받음 공동저당→ 토지와 건물을 일체로 파악하여 나대지 가치 한 덩어리를 담보로 잡은 것이다
②
甲이 A의 동의 없이 Y건물을 철거하고 Z건물을 신축·보존등기 신축→ Z건물에는 동순위 공동저당권이 설정되지 않았다
③
甲의 채무불이행으로 A가 X토지에 저당권 실행
④
B가 경매로 X토지의 소유권 취득 설문 2→ B는 Z건물에 저당권을 취득한 적이 없다
Z건물을 위한 법정지상권이 성립하는가 — 여기서 결론이 갈린다
3

검토의 틀

여덟 칸
제366조의 요건저당권 설정 당시 건물 존재 + 동일인 소유 + 경매로 분리
공동저당의 의미토지와 건물을 일체로 — 나대지 가치 한 덩어리
구건물 철거저당권자의 담보가치 기대가 깨진다
신축건물동순위 공동저당권이 설정되지 않았다
구성승계 부정(×) / 애초에 성립하지 않는다(○)
결 론Z건물을 위한 법정지상권 불성립
甲의 권원없다 → 철거·명도청구 전부 인용
대비토지만의 단독저당이었다면 구건물 기준으로 성립
B가 구건물이나 신축건물에 저당권을 취득한 적이 없다는 사정은 결론에 영향이 없다. 동순위 공동저당권의 요부는 최초 공동저당권자 A의 담보가치를 지키기 위한 요건이기 때문이다.
4

설문 2의 쟁점 구조

B는 Z건물의 철거와 X토지의 명도를 구할 수 있는가 10점

쟁점 ①공동저당권자는 무엇을 담보로 잡은 것인가

전제 사실토지와 건물을 일체로 파악하여 나대지 가치 한 덩어리를 담보로 취득한다
전제 사실구건물이 헐리면 그 기대가 깨진다
물음왜 이 점이 중요한가→ 신축건물을 위한 법정지상권을 인정하면 토지의 담보가치가 그만큼 줄어들기 때문이다

쟁점 ②신축건물에 법정지상권이 성립하는가

전제 사실신축건물에 동순위 공동저당권이 설정되지 않았다
전제 사실그렇다면 신축건물을 위한 법정지상권은 애초에 성립하지 않는다
물음「승계되지 않는다」가 아닌가→ 아니다. 성립 자체를 부정하는 구성이다(98다43601 전합). 표현을 정확히 써야 한다

쟁점 ③결론과 B의 지위

전제 사실甲에게 X토지를 점유할 적법한 권원이 없다
전제 사실B는 법정지상권의 부담 없는 완전한 소유권을 취득한다
물음B가 Z건물에 저당권을 가진 적이 없는데도→ 영향이 없다. 동순위 설정의 요부는 최초 공동저당권자 A의 담보가치를 위한 요건이다

쟁점 ④결론이 달라지는 경우는

전제 사실토지에만 단독저당이 설정되었다면 구건물을 기준으로 한 범위에서 성립한다
전제 사실신축건물에 동순위 공동저당권이 추가 설정되었다면 성립한다
물음가르는 기준은→ 저당권자가 나대지 가치를 일체로 파악하였는지, 그리고 그 기대가 유지되었는지다
5

사실관계에 심어 둔 장치

a
X토지와 Y건물 모두에 저당권을 설정하게 하였다. 공동저당이라는 점이 이 설문의 전부다. 토지만의 단독저당이었다면 결론이 정반대가 된다.
b
「A의 동의 없이」 철거하였다고 적었다. 동의가 있었다면 담보가치 기대의 포기로 볼 여지가 생긴다. 그 길을 막아 둔 문장이다.
c
Z건물에 새 저당권을 설정하지 않았다. 동순위 공동저당권이 설정되었다면 담보가치가 유지되어 법정지상권이 성립하는 방향으로 결론이 뒤집힌다.
d
「B는 Z건물에 대해서 저당권을 취득한 적은 없다」고 괄호에 적었다. 혼동을 유도하는 단서다. 동순위 설정의 요부는 A의 담보가치를 위한 것이므로 B의 사정은 결론에 영향이 없다.
e
배점이 10점이다. 제366조의 요건 3점, 공동저당의 특수성과 불성립 5점, 결론 2점이면 충분하다.
이해용 도해 · 풀이·결론은 담지 않음
리딩판례 · 공동저당 목적 건물의 철거·신축 · 설문 2 (10점)

〔행정고시 제55회(2011) 민법 제2문〕 - 설문 2. 리딩판례

2003년 전원합의체 판결이 이 설문의 정면 근거이고, 2025년 판결이 같은 법리를 다시 확인하였습니다. 요지는 법제처 국가법령정보센터 수록문을 그대로 옮겼고, 굵은 글씨는 강조를 위해 덧붙였습니다.
리딩 = 답안에 반드시 인용최초 = 법리를 처음 세운 판결동지 = 같은 취지·보완 판시대비 = 반대 결론·다른 구성(구별용)
요약

쟁점별 핵심 법리

쟁점 ①·② · 불성립
신축건물을 위한 법정지상권은 성립하지 않는다
동일인의 소유에 속하는 토지 및 그 지상 건물에 관하여 공동저당권이 설정된 후 그 건물이 철거되고 새로 건물이 신축된 경우에는, 그 신축건물의 소유자가 토지의 소유자와 동일하고 토지의 저당권자에게 신축건물에 관하여 토지의 저당권과 동일한 순위의 공동저당권을 설정해 주는 등 특별한 사정이 없는 한 저당물의 경매로 인하여 토지와 그 신축건물이 다른 소유자에 속하게 되더라도 그 신축건물을 위한 법정지상권은 성립하지 않는다.
98다43601 전합
논거
공동저당권자는 나대지 가치를 일체로 파악한다
공동저당권자는 토지와 건물 각각의 교환가치 전부를 담보로 취득한 것으로서, 저당권의 목적이 된 건물이 그대로 존속하는 이상은 건물을 위한 법정지상권이 성립해도 그 가치를 파악할 수 있지만, 건물이 철거된 후 신축된 건물에 담보권을 취득하지 못하였다면 토지에 대하여 나대지로서의 교환가치 전부를 실현시킬 수 있다고 기대하였던 공동저당권자의 기대를 저버리는 결과가 된다.
98다43601 전합
대비
단독저당이었다면 구건물 기준으로 성립한다
토지에만 저당권이 설정된 경우에는 저당권자가 나대지 가치를 일체로 파악하였다고 볼 수 없으므로, 저당권 설정 후 건물이 개축·증축되거나 철거되고 신축된 경우에도 구건물을 기준으로 한 범위에서 법정지상권이 성립한다.
민법 제366조
계보

판례의 흐름

선고 순
2003
98다43601
공동저당 + 신축 →
법정지상권 불성립
2025
2025다212804
같은 법리의 재확인
쟁점 ①~④

공동저당 목적 건물의 철거와 신축

민법 제366조
리딩대법원 2003. 12. 18. 선고 98다43601 판결[건물철거등]
[1] [다수의견] 동일인의 소유에 속하는 토지 및 그 지상 건물에 관하여 공동저당권이 설정된 후 그 지상 건물이 철거되고 새로 건물이 신축된 경우에는 그 신축건물의 소유자가 토지의 소유자와 동일하고 토지의 저당권자에게 신축건물에 관하여 토지의 저당권과 동일한 순위의 공동저당권을 설정해 주는 등 특별한 사정이 없는 한 저당물의 경매로 인하여 토지와 그 신축건물이 다른 소유자에 속하게 되더라도 그 신축건물을 위한 법정지상권은 성립하지 않는다고 해석하여야 하는바, 그 이유는 동일인의 소유에 속하는 토지 및 그 지상 건물에 관하여 공동저당권이 설정된 경우에는, 처음부터 지상 건물로 인하여 토지의 이용이 제한 받는 것을 용인하고 토지에 대하여만 저당권을 설정하여 법정지상권의 가치만큼 감소된 토지의 교환가치를 담보로 취득한 경우와는 달리, 공동저당권자는 토지 및 건물 각각의 교환가치 전부를 담보로 취득한 것으로서, 저당권의 목적이 된 건물이 그대로 존속하는 이상은 건물을 위한 법정지상권이 성립해도 그로 인하여 토지의 교환가치에서 제외된 법정지상권의 가액 상당 가치는 법정지상권이 성립하는 건물의 교환가치에서 되찾을 수 있어 궁극적으로 토지에 관하여 아무런 제한이 없는 나대지로서의 교환가치 전체를 실현시킬 수 있다고 기대하지만, 건물이 철거된 후 신축된 건물에 토지와 동순위의 공동저당권이 설정되지 아니 하였는데도 그 신축건물을 위한 법정지상권이 성립한다고 해석하게 되면, 공동저당권자가 법정지상권이 성립하는 신축건물의 교환가치를 취득할 수 없게 되는 결과 법정지상권의 가액 상당 가치를 되찾을 길이 막혀 위와 같이 당초 나대지로서의 토지의 교환가치 전체를 기대하여 담보를 취득한 공동저당권자에게 불측의 손해를 입게 하기 때문이다. [반대의견] 민법 제366조가 법정지상권제도를 규정하는 근본적 취지는 저당물의 경매로 인하여 토지와 그 지상건물이 다른 사람의 소유에 속하게 된 경우에 건물이 철거됨으로써 생길 수 있는 사회경제적 손실을 방지하려는 공익상 이유에 있는 것이지 당사자 어느 한편의 이익을 보호하려는 데 있는 것이 아니고, 법정지상권은 저당권설정 당사자의 의사와 관계없이 객관적 요건만으로써 그 성립이 인정되는 법정물권인바, 저당권자가 그 설정 당시 가졌던 ‘기대’가 어떤 것이었느냐에 의하여 법정지상권의 성립 여부를 달리 판단하는 다수의견은 법정지상권 성립요건의 객관성 및 강제성과 조화되기 어렵고, 토지와 건물 양자에 대하여 공동으로 저당권이 설정된 경우, 원칙적으로 그 공동저당권자가 토지에 관하여 파악하는 담보가치는 법정지상권의 가치가 제외된 토지의 가치일 뿐이고, 건물에 관하여 파악하는 담보가치는 건물 자체의 가치 외에 건물의 존속에 필요한 법정지상권의 가치가 포함된 것이며, 법정지상권은 그 성질상 건물에 부수하는 권리에 불과하므로 구건물이 멸실되거나 철거됨으로써 건물저당권 자체가 소멸하면, 공동저당권자는 건물 자체의 담보가치는 물론 건물저당권을 통하여 파악하였던 법정지상권의 담보가치도 잃게 되고, 이에 따라 토지 소유자는 건물저당권의 영향에서 벗어나게 된다고 보는 것이 논리적으로 합당하다. 그러므로 토지 소유자는 그 소유권에 기하여 토지 위에 신건물을 재축할 수 있고, 그 후 토지저당권이 실행되면 신건물을 위한 법정지상권이 성립하며, 다만 그 내용이 구건물을 기준으로 그 이용에 일반적으로 필요한 범위로 제한됨으로써 공동저당권자가 원래 토지에 관하여 파악하였던 담보가치, 즉 구건물을 위한 법정지상권 가치를 제외한 토지의 담보가치가 그대로 유지된다고 보아야 하고, 이것이 바로 가치권과 이용권의 적절한 조절의 모습이다. [다수의견쪽 보충의견] 민법 제366조가 ‘저당물의 경매로 인하여 토지와 그 지상건물이 다른 소유자에게 속한 경우’라고 규정하여, 마치 경매 당시에 건물이 존재하기만 하면 법정지상권이 성립할 수 있는 것처럼 규정하고 있지만 위 조문의 해석상 법정지상권이 성립하기 위하여 저당권설정 당시 토지상에 건물이 존재하여야 하고, 따라서 나대지에 저당권설정 후 설정자가 그 지상에 건물을 신축 후 경매로 토지와 건물의 소유자가 …
·동일인의 소유에 속하는 토지 및 그 지상 건물에 관하여 공동저당권이 설정된 후 그 건물이 철거되고 새로 건물이 신축된 경우에는, 신축건물의 소유자가 토지의 소유자와 동일하고 토지의 저당권자에게 신축건물에 관하여 토지의 저당권과 동일한 순위의 공동저당권을 설정해 주는 등 특별한 사정이 없는 한, 저당물의 경매로 인하여 토지와 신축건물이 다른 소유자에 속하게 되더라도 신축건물을 위한 법정지상권은 성립하지 않는다고 하였다.
·공동저당권자는 토지와 건물 각각의 교환가치 전부를 담보로 취득한 것인데, 건물이 철거된 후 신축된 건물에 담보권을 취득하지 못하였다면 토지에 대하여 나대지로서의 교환가치 전부를 실현시킬 수 있다고 기대하였던 공동저당권자의 기대를 저버리는 결과가 된다는 점을 논거로 들었다.
→A는 X토지와 Y건물 모두에 공동저당권을 설정받았고, Z건물에는 동순위 공동저당권이 설정되지 않았다.
→따라서 Z건물을 위한 법정지상권은 성립하지 않고, 甲에게는 X토지를 점유할 권원이 없다.
→「구건물의 법정지상권이 신축건물에 승계되지 않는다」가 아니라 「신축건물을 위한 법정지상권이 애초에 성립하지 않는다」는 구성임을 정확히 써야 한다.
참조조문 [1] 민법 제366조 / [2] 민법 제664조 · 참조판례 [1] 대법원 1990. 7. 10. 선고 90다카6399 판결(변경), 대법원 1992. 6. 26. 선고 92다9388 판결(변경), 대법원 1993. 6. 25. 선고 92다20330 판결(변경), 대법원 2000. 12. 12. 선고 2000다19007 판결(변경), 대법원 2001. 3. 13. 선고 2000다48517, 48524, 48531 판결(변경) / [2] 대법원 1990. 4. 24. 선고 89다카18884 판결, 대법원 1992. 3. 27. 선고 91다34790 판결 · 요지가 길어 뒷부분을 줄임
동지대법원 2025. 9. 25. 선고 2025다212804 판결[토지인도]
동일인의 소유에 속하는 토지 및 그 지상 건물에 관하여 공동저당권이 설정된 후 그 지상 건물이 멸실되거나 철거되고 건물이 신축된 경우에, 그 신축건물 소유자가 토지 소유자와 동일하고 토지의 저당권자에게 신축건물에 관하여 토지의 저당권과 동일한 순위의 공동저당권을 설정해 주는 등 특별한 사정이 없는 한, 저당물의 경매로 인하여 토지와 신축건물이 다른 소유자에게 속하게 되더라도 그 신축건물을 위한 법정지상권은 성립하지 않는다. 건물이 멸실되거나 철거된 후 신축된 건물에 토지와 동순위의 공동저당권이 설정되지 아니하였는데도 그 신축건물을 위한 법정지상권이 성립한다고 해석하게 되면, 공동저당권자가 법정지상권이 성립하는 신축건물의 교환가치를 취득할 수 없게 되는 결과 법정지상권의 가액 상당 가치를 되찾을 길이 막혀 당초 토지에 관하여 아무런 제한이 없는 나대지로서의 교환가치 전체를 실현시킬 수 있다고 기대하고 담보를 취득한 공동저당권자에게 불측의 손해를 입히기 때문이다. 이러한 법리는, 저당권자가 민법 제370조, 제342조에 따른 물상대위권 행사 등을 통하여 멸실된 건물의 가액 전부 또는 일부에 관한 만족을 얻은 경우에도 마찬가지라고 보아야 한다.
·공동저당 목적 건물이 철거되고 신축된 경우 신축건물을 위한 법정지상권이 성립하지 않는다는 법리를 다시 확인한 판결이다.
→2003년 전원합의체 판결의 법리가 현재까지 유지되고 있음을 보여 준다.
→답안에서는 전원합의체 판결을 인용하되 최근 판결을 곁들이면 살아 있는 법리임이 드러난다.
참조조문 민법 제342조, 제366조, 제370조 · 참조판례 대법원 2003. 12. 18. 선고 98다43601 전원합의체 판결, 대법원 2014. 9. 4. 선고 2011다73038 판결
조문

함께 볼 규정

민법 제187조등기를 요하지 아니하는 부동산물권취득 상속, 공용징수, 판결, 경매 기타 법률의 규정에 의한 부동산에 관한 물권의 취득은 등기를 요하지 아니한다. 그러나 등기를 하지 아니하면 이를 처분하지 못한다.
민법 제213조소유물반환청구권 소유자는 그 소유에 속한 물건을 점유한 자에 대하여 반환을 청구할 수 있다. 그러나 점유자가 그 물건을 점유할 권리가 있는 때에는 반환을 거부할 수 있다.
민법 제214조소유물방해제거청구권 소유자는 소유권을 방해하는 자에 대하여 방해의 제거를 청구할 수 있고 소유권을 방해할 염려있는 행위를 하는 자에 대하여 그 예방이나 손해배상의 담보를 청구할 수 있다.
민법 제366조법정지상권 저당물의 경매로 인하여 토지와 그 지상건물이 다른 소유자에 속한 경우에는 토지소유자는 건물소유자에 대하여 지상권을 설정한 것으로 본다. 그러나 지료는 당사자의 청구에 의하여 법원이 이를 정한다.
제366조는 「저당권 설정 당시 건물이 존재하고 토지와 건물이 동일인 소유일 것」을 요건으로 새긴다. 공동저당의 경우에는 여기에 더하여 저당권자의 담보가치 기대가 유지되었는지를 함께 본다는 것이 전원합의체 판결의 취지다.
출처: 법제처 국가법령정보센터 판례 DB(2026. 9. 21. 조회). 사건번호·선고일·요지는 수록문과 대조했으며, 「사안과의 연결」은 이해를 돕기 위한 정리이지 정답 풀이가 아니다.
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〔행정고시 제55회(2011) 민법 제2문〕

이 기출문제에서 나온 설문을 모두 모았습니다. 설문 이름을 누르면 그 글로, 사건번호를 누르면 그 글의 판례 카드로 갑니다.
관습법상 법정지상권의 성립과 지상권 있는 건물 양수인에 대한 철거·명도청구의 신의칙 위반(전합)
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이 글설문 2 (12-9)
공동저당 목적 건물의 철거 후 신축과 법정지상권(제366조) 성립 부정(전합)
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