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설문 2 (16-4)
설문 2 (16-4)
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기출 원문 · 전체본
〔행정고시 제66회(2022) 민법 제1문〕
나대지에 저당권이 먼저 설정되었다는 사실 하나가 법정지상권을 막고, 건물이 제3자에게 넘어갔다는 사실 하나가 일괄경매를 막습니다. 설문 1이 검토 대상이며 붉은 테두리로 표시했습니다. 검토 대상이 아닌 설문의 사실관계는 회색으로 두었습니다.
기초사실
나대지 X토지에 근저당권 → 甲의 Y건물 신축 → 乙에게 매도
설문 1 · 2○甲은 자기 소유 X토지에 A은행 앞으로 근저당권을 설정한 후 그 지상에 Y건물을 건축하여 소유권보존등기를 마쳤다.
○그 후 Y건물을 乙에게 매도하고 乙 앞으로 소유권이전등기를 마쳐 주었다.
순서가 전부입니다. 저당권(나대지) → 건물 신축(甲) → 건물 양도(乙).
설문 1 사실
A은행의 X토지 임의경매 — 丙이 매수하여 乙에게 철거를 구하다
설문 1○乙의 소유권 취득 후 甲이 A은행에 대한 채무를 변제하지 못해 A은행이 X토지에 대한 임의경매를 신청하였고, 丙이 경매절차에서 X토지의 소유권을 취득하였다.
○그런데 丙은 자신이 乙에게 X토지의 사용을 허락한 바가 없음을 이유로 乙을 상대로 Y건물의 철거를 청구하였다.
「사용을 허락한 바 없다」는 임대차 등 채권적 점유권원도 없다는 뜻입니다.
설문 2 사실
A은행이 Y건물에 대하여도 일괄경매를 청구하다
설문 2○A은행은 X토지에 대한 경매를 신청한 후 Y건물에 대해서도 일괄경매를 청구하였다.
일괄경매 신청 당시 Y건물은 이미 乙 소유입니다.
제 1 문
문 제
배점 합계 30점1
검토 대상20점丙의 乙에 대한 건물철거 청구
丙의 乙에 대한 건물철거 청구의 타당성에 관하여 검토하시오.
2
출처: 2022년도 국가공무원 5급(행정) 공개경쟁채용 제2차시험 민법 제1문(인사혁신처). 사실관계는 『민법 사례형 기출문제집』 수록 요약형에 따랐고, 핵심 어구 표시와 문장 단위 줄나눔은 읽기 편하도록 덧붙였습니다.
사례형 · 나대지 저당권과 법정지상권의 부정 · 설문 1 (20점)
〔행정고시 제66회(2022) 민법 제1문〕 - 설문 1.
1
당사자 관계도
X토지 경매 후토지와 건물을 두 줄로 놓으면 — 저당권 설정 시점에 건물 줄이 비어 있다는 점이 바로 보인다.
선순위 저당권설문 1의 검토 대상소유권의 이동
2
사실의 순서
붉은 표시 = 결론을 정하는 사실①
甲이 나대지 X토지에 A은행 근저당권 설정 — 건물 없음 나대지→ 저당권자는 나대지의 담보가치를 파악하고 대출하였다
②
甲이 X토지 위에 Y건물 신축·보존등기 — 저당권 설정 뒤→ 제366조의 「설정 당시 건물 존재」 요건을 결여
③
甲이 Y건물을 乙에게 매도·이전등기 — 토지·건물 소유자가 갈림 관습법상 성립?→ 성립하더라도 선행 저당권에 대항하지 못하는 지상권
④
A은행의 X토지 임의경매 → 丙 매수 — 대항할 수 없는 지상권은 소멸(민사집행법 제91조 ③) 소멸
⑤
丙이 乙에게 Y건물 철거청구 — 乙의 점유권원 없음 설문 1
3
검토의 틀
여덟 칸제366조 요건저당권 설정 당시 건물 존재 → 나대지였음 → ×
동의 여부저당권자가 신축에 동의했어도 무관(2003다26051)
관습법상 성립甲→乙 매도로 소유자 갈림 → 일단 성립 가능
선행 저당권저당권 설정 후 취득한 지상권 → 저당권에 대항 ×
경매의 효과민사집행법 제91조 ③ → 매각으로 소멸 → 丙에게 대항 ×
판례나대지 저당 후 신축 → 제366조도 관습법상도 부정(92다20330)
점유권원지상권 × · 사용 허락 × → 제214조 철거청구 ○
결 론丙의 철거청구 전부 인용
제366조가 막히면 관습법상 법정지상권으로 우회할 수 없다. 저당권 실행으로 인한 법정지상권의 성부는 오로지 제366조로만 판단한다.
4
설문 1의 쟁점 구조
丙의 乙에 대한 Y건물 철거청구는 타당한가 20점
쟁점 ①乙은 제366조의 법정지상권을 취득하는가
전제 사실A은행의 근저당권 설정 당시 X토지는 나대지였다
전제 사실Y건물은 그 뒤에 甲이 신축·보존등기하였다
물음저당권자가 신축에 동의하였다면→ 동의는 주관적 사항이고 공시할 수 없어 매수인 보호를 위해 그래도 부정된다(2003다26051)
쟁점 ②乙은 관습법상 법정지상권으로 丙에게 대항할 수 있는가
전제 사실甲이 Y건물을 乙에게 매도하여 토지·건물 소유자가 갈렸다
전제 사실그러나 X토지에는 선행하는 A은행의 근저당권이 있었다
물음저당권 실행 경매 후에는→ 저당권에 대항할 수 없는 지상권은 매각으로 소멸한다(민사집행법 제91조 제3항·92다20330)
쟁점 ③丙의 철거청구는 인용되는가
전제 사실丙은 매각대금을 완납한 X토지 소유자다
전제 사실乙은 사용을 허락받은 바 없이 Y건물로 X토지를 점유한다
물음점유할 권리의 증명책임은→ 점유자 乙에게 있다 — 지상권도 채권적 권원도 없으면 제214조의 철거청구가 허용된다
5
사실관계에 심어 둔 장치
a
저당권 설정 시점에 건물이 없었음을 「그 후 건축」이라는 순서로 드러냈다. 제366조의 「설정 당시 건물 존재」 요건을 정면으로 결여시킨 설계다. 순서를 뒤바꿔 읽으면 결론이 뒤집힌다.
b
건물을 甲이 직접 짓고 乙에게 팔게 하였다. 매도로 소유자가 갈리므로 관습법상 법정지상권이 일단 성립하는 듯 보인다. 그 지상권이 경매로 어떻게 되는지를 묻는다.
c
저당권자를 「은행」으로, 경매를 「임의경매」로 두었다. 선순위 담보권자의 담보가치 보호가 논거의 중심임을 알려 준다. 강제경매였다면 기준시점 논의가 달라진다.
d
丙이 「사용을 허락한 바 없다」고 말하게 하였다. 임대차·사용대차 같은 채권적 점유권원의 부존재를 못박은 것이다. 남는 것은 물권적 권원(지상권)뿐이다.
e
철거청구의 상대방을 건물 소유자 乙로 정확히 잡았다. 철거의무자는 건물 소유자라는 원칙을 확인시킨다. 甲을 상대로 하면 당사자를 잘못 잡은 것이다.
f
배점이 20점이다. 제366조 요건 6점, 관습법상 법정지상권과 경매의 효과 8점, 철거청구의 요건 4점, 결론 2점이 균형이다.
이해용 도해 · 풀이·결론은 담지 않음
리딩판례 · 나대지 저당권과 법정지상권의 부정 · 설문 1 (20점)
〔행정고시 제66회(2022) 민법 제1문〕 - 설문 1. 리딩판례
1993년 판결(92다20330)이 「제366조도, 관습법상도 부정」이라는 결론을 세웠고, 2003년 판결(2003다26051)이 저당권자의 동의가 있어도 같다는 점을 더했습니다. 요지는 법제처 국가법령정보센터 수록문을 그대로 옮겼고, 굵은 글씨는 강조를 위해 덧붙였습니다.
리딩 = 답안에 반드시 인용최초 = 법리를 처음 세운 판결동지 = 같은 취지·보완 판시대비 = 반대 결론·다른 구성(구별용)
요약
쟁점별 핵심 법리
쟁점 ①·② · 부정
나대지 저당 후 신축 → 제366조도 관습법상도 부정
민법 제366조의 법정지상권은 저당권설정 당시부터 저당권의 목적되는 토지 위에 건물이 존재할 경우에 한하여 인정되며 건물 없는 토지에 대하여 저당권이 설정된 후 저당권설정자가 그 위에 건물을 건축하였다가 임의경매절차에서 경매로 인하여 대지와 그 지상건물이 소유자를 달리하였을 경우에는 위 법조 소정의 법정지상권이 인정되지 아니할 뿐만 아니라 관습상의 법정지상권도 인정되지 아니한다.
92다20330
쟁점 ① · 동의
저당권자의 동의가 있어도 성립하지 않는다
건물이 없는 토지에 관하여 저당권이 설정될 당시 근저당권자가 토지소유자에 의한 건물의 건축에 동의하였다고 하더라도 그러한 사정은 주관적 사항이고 공시할 수도 없는 것이어서 토지를 낙찰받는 제3자로서는 알 수 없는 것이므로 그와 같은 사정을 들어 법정지상권의 성립을 인정한다면 토지 소유권을 취득하려는 제3자의 법적 안정성을 해하는 등 법률관계가 매우 불명확하게 되므로 법정지상권이 성립되지 않는다.
2003다26051
계보
판례의 흐름
선고 순1993
92다20330
나대지 저당 후 신축 ·
제366조 × 관습법상 ×
제366조 × 관습법상 ×
2003
2003다26051
저당권자 동의 있어도
불성립
불성립
쟁점 ①·②
저당권 설정 당시 건물이 없었던 토지와 법정지상권
민법 제366조 · 민사집행법 제91조 제3항리딩대법원 1993. 6. 25. 선고 92다20330 판결[건물철거등]
가. 상호 모순되는 전후의 진술이 있을 때에는 종전의 진술은 나중의 진술에 의하여 정정되었다고 볼 수 있다. 나. 민법 제366조 소정의 법정지상권은 저당권설정 당시 존재하던 건물을 철거하고 건물을 신축한 경우에도 성립하는 것이며(다만 그 법정지상권의 내용은 구건물을 기준으로 하여 그 이용에 일반적으로 필요한 범위 내로 제한된다) 이 경우 새 건물과 구건물 사이에 동일성이 있음을 요하지 아니한다. 다. 대지의 소유명의를 타인에게 신탁한 경우에 신탁자는 제3자에게 그 대지가 자기의 소유임을 주장할 수 없고 따라서 대지와 그 지상건물이 동일인의 소유임을 전제로 한 법정지상권을 취득할 수 없다. 라. 민법 제366조의 법정지상권은 저당권설정 당시부터 저당권의 목적되는 토지 위에 건물이 존재할 경우에 한하여 인정되며 건물 없는 토지에 대하여 저당권이 설정된 후 저당권설정자가 그 위에 건물을 건축하였다가 임의경매절차에서 경매로 인하여 대지와 그 지상건물이 소유자를 달리하였을 경우에는 위 법조 소정의 법정지상권이 인정되지 아니할 뿐만 아니라 관습상의 법정지상권도 인정되지 아니한다.
·제366조의 법정지상권은 저당권설정 당시부터 저당권의 목적인 토지 위에 건물이 존재할 경우에 한하여 인정된다고 하였다.
·건물 없는 토지에 저당권이 설정된 후 저당권설정자가 건물을 건축하였다가 임의경매로 대지와 건물의 소유자가 달라진 경우에는 제366조의 법정지상권뿐만 아니라 관습상의 법정지상권도 인정되지 않는다고 밝혔다.
→A은행의 근저당권 설정 당시 X토지는 나대지였고 Y건물은 그 뒤에 지어졌으므로 乙은 제366조의 법정지상권을 주장할 수 없다.
→甲이 乙에게 Y건물을 매도하여 일단 관습법상 법정지상권이 성립하였다고 보더라도, 그 지상권은 선행 저당권에 대항할 수 없어 임의경매로 소멸하고 매수인 丙에게 대항하지 못한다.
→「제366조가 막히면 관습법상으로 우회한다」는 답안이 가장 흔한 오답이다 — 저당권 실행으로 인한 법정지상권의 성부는 제366조로만 판단한다.
참조조문 가.민사소송법 제261조 / 나.다.라. 민법 제366조 / 다. 제186조[명의신탁] · 참조판례 가. 대법원 1960. 12. 12. 선고 4291행상109 판결(집⑧행96), 1979. 5. 22. 선고 79다465 판결, 1990. 11. 27. 선고 90다카20548 판결 / 나.라. 대법원 1992. 6. 26. 선고 92다9388 판결 / 나. 대법원 1990. 7. 10. 선고 90다카6399 판결, 1991. 4. 26. 선고 90다19985 판결 / 다. 대법원 1986. 5. 27. 선고 86다카62 판결, 1991. 5. 28. 선고 91다7200 판결 / 라. 대법원 1987. 12. 8. 선고 87다카869 판결, 1988. 9. 27. 선고 88다카4017 판결, 1989. 2. 14. 선고 88다카2592 판결
동지대법원 2003. 9. 5. 선고 2003다26051 판결[건물등철거등]
민법 제366조의 법정지상권은 저당권 설정 당시부터 저당권의 목적되는 토지 위에 건물이 존재할 경우에 한하여 인정되며, 토지에 관하여 저당권이 설정될 당시 그 지상에 토지소유자에 의한 건물의 건축이 개시되기 이전이었다면, 건물이 없는 토지에 관하여 저당권이 설정될 당시 근저당권자가 토지소유자에 의한 건물의 건축에 동의하였다고 하더라도 그러한 사정은 주관적 사항이고 공시할 수도 없는 것이어서 토지를 낙찰받는 제3자로서는 알 수 없는 것이므로 그와 같은 사정을 들어 법정지상권의 성립을 인정한다면 토지 소유권을 취득하려는 제3자의 법적 안정성을 해하는 등 법률관계가 매우 불명확하게 되므로 법정지상권이 성립되지 않는다.
·나대지에 저당권이 설정될 당시 근저당권자가 건물 건축에 동의하였더라도 그러한 사정은 주관적 사항이고 공시할 수 없어 토지를 낙찰받는 제3자가 알 수 없으므로, 그 사정을 들어 법정지상권의 성립을 인정하면 제3자의 법적 안정성을 해한다는 이유로 법정지상권이 성립하지 않는다고 하였다.
→사안에 A은행의 동의 여부는 나타나지 않지만, 동의가 있었다는 변형이 나와도 결론은 같다.
→논거의 중심은 나대지의 담보가치를 파악한 저당권자와 그 담보가치를 믿고 매수한 제3자(丙)의 보호다.
→乙에게 지상권이 없고 사용 허락도 없으므로 丙의 제214조 철거청구는 인용된다.
참조조문 민법 제366조 · 참조판례 대법원 1987. 12. 8. 선고 87다카869 판결, 대법원 1993. 6. 25. 선고 92다20330 판결, 대법원 1995. 12. 26. 선고 95다24524 판결
조문
함께 볼 규정
민법 제213조소유물반환청구권 소유자는 그 소유에 속한 물건을 점유한 자에 대하여 반환을 청구할 수 있다. 그러나 점유자가 그 물건을 점유할 권리가 있는 때에는 반환을 거부할 수 있다.
민법 제214조소유물방해제거청구권 소유자는 소유권을 방해하는 자에 대하여 방해의 제거를 청구할 수 있고 소유권을 방해할 염려있는 행위를 하는 자에 대하여 그 예방이나 손해배상의 담보를 청구할 수 있다.
민법 제366조법정지상권 저당물의 경매로 인하여 토지와 그 지상건물이 다른 소유자에 속한 경우에는 토지소유자는 건물소유자에 대하여 지상권을 설정한 것으로 본다. 그러나 지료는 당사자의 청구에 의하여 법원이 이를 정한다.
민사집행법 제91조 ③인수주의와 잉여주의의 선택 등 지상권·지역권·전세권 및 등기된 임차권은 저당권·압류채권·가압류채권에 대항할 수 없는 경우에는 매각으로 소멸된다.
민사집행법 제135조소유권의 취득시기 매수인은 매각대금을 다 낸 때에 매각의 목적인 권리를 취득한다.
제91조 제3항은 관습법상 법정지상권이 성립하였더라도 선행 저당권에 대항할 수 없으면 매각으로 소멸한다는 결론의 조문상 근거다.
출처: 법제처 국가법령정보센터 판례 DB(2026. 9. 22. 조회). 사건번호·선고일·요지는 수록문과 대조했으며, 「사안과의 연결」은 이해를 돕기 위한 정리이지 정답 풀이가 아니다.
문제 단위 보기 · 같은 문제의 설문과 판례
〔행정고시 제66회(2022) 민법 제1문〕
이 기출문제에서 나온 설문을 모두 모았습니다. 설문 이름을 누르면 그 글로, 사건번호를 누르면 그 글의 판례 카드로 갑니다.
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