제1편 민법총칙 - 사례 9 무효

9-1. 사례 : 〔행정고시 제60회(2016) 민법 제1문〕 - 설문 2.
제1편 민법총칙 - 사례 9 무효
같은 문제의 다른 설문 · 〔행정고시 제60회(2016) 민법 제1문〕 — 이 글은 설문 2입니다.
설문 1 (4-2)
문제 전체의 설문과 판례는 이 글 맨 아래 「문제 단위 보기」에 모았습니다.
기출 원문 · 전체본

〔행정고시 제60회(2016) 민법 제1문〕

제1문의 사실관계, 물음 1)·2), 참조조문을 원문 그대로 실었습니다(사실관계 문단은 문장 단위로 나누었습니다). 설문 2가 검토 대상이며 붉은 테두리로 표시했습니다.
2016년도 국가공무원 5급(행정) 공개경쟁채용 제2차시험 (인사혁신처)
민법
제 1 문

사실관계

두 물음에 공통
○학교법인 A(그 정관에는 대표권 제한에 관한 규정이 없음)의 대표자 甲은 내심 개인적인 용도로 사용할 생각이었으나 학교시설 확충자금이라는 명목으로 乙로부터 3억 원을 차용하였고, A의 예금계좌로 입금된 위 3억 원을 개인적인 용도로 사용하였다.
○당시 甲은 「사립학교법」 제16조제1항제1호와 제28조제1항에 근거하여 법인 이사회의 결의를 거치고 주무관청의 허가를 받았다.
○그 후 甲은 자신이 개인적 용도로 사용해 버린 위 학교시설 확충자금을 보충하기 위해 A의 기본재산인 X토지를 丙에게 매각하여 점유를 이전해 줌과 동시에 소유권이전등기를 마쳐주었는데, 이때 甲은 이사회의 결의를 거치지 않았고 주무관청의 허가도 받지 않았다.
○다음 물음에 답하시오. (총 40점)
참조조문

「사립학교법」

○제16조(이사회의 기능) ① 이사회는 다음 각호의 사항을 심의·의결한다. 1. 학교법인의 예산·결산·차입금 및 재산의 취득·처분과 관리에 관한 사항
○제28조(재산의 관리 및 보호) ① 학교법인이 그 기본재산을 매도·증여·교환 또는 용도변경하거나 담보에 제공하고자 할 때 또는 의무의 부담이나 권리의 포기를 하고자 할 때에는 관할청의 허가를 받아야 한다. (단서 생략)
제 1 문

문 제

배점 합계 40점
1
28점대표권 남용 · 乙의 인식별 청구권

乙이 위 3억 원의 대여 당시 甲의 배임 의도에 대해 ① 악의였던 경우, ② 선의·경과실이었던 경우, ③ 선의·무과실이었던 경우로 나누어 乙이 A에 대하여 행사 가능한 청구권을 검토하시오.

(견해 대립이 있는 경우 주류적 판례에 따른다)
참조 이 설문의 해설은 이 책에서 제1편 민법총칙 사례 4 법인에 4-2로 실려 있습니다.

2
검토 대상12점기본재산의 무허가 처분 · 점유 반환

A가 丙으로부터 X토지의 점유를 반환받기 위한 방안을 검토하시오.

출처: 2016년도 5급 공채(행정) 제2차시험 민법 제1문 (인사혁신처, 원문 1/2쪽). ‘행정고시 제60회’는 2010년 제54회를 기준으로 이어 붙인 관행상 표기입니다. 핵심 어구 표시와 문장 단위 줄나눔은 읽기 편하도록 덧붙인 것이며 원문 문장은 바꾸지 않았습니다.
사례형 · 학교법인 기본재산의 처분 · 설문 2 (12점)

〔행정고시 제60회(2016) 민법 제1문〕 - 설문 2.

처분 목적물
A의 기본재산 X토지
절차
이사회 결의 × · 관할청 허가 ×
현재 상태
丙 점유 + 丙 명의 이전등기
대금
丙, A에게 전부 지급
1

당사자 관계도

매각 후 · 청구 시점 기준
학교법인 AX토지 소유자 · 청구자무효 주장자 = 위반 당사자丙매수인 · X토지 점유 + 이전등기설문 2의 상대방대금 전부 지급甲A의 대표자 · 결의·허가 없이 매각X토지 매매 · 점유 이전 · 소유권이전등기이사회 결의 × · 관할청 허가 ×매매대금 전부 지급대표자로서 체결
무허가 처분 (설문 2 검토 대상)丙의 반대급부 → 항변의 재료대표행위
2

사건의 순서

문제에 날짜는 없다 · 붉은 표시 = 설문 2가 묻는 사건
①
설문 1의 차용금 3억 원, 甲이 개인 용도로 소진→ X토지 매각의 동기 (‘확충자금 보충’)
②
甲, X토지를 丙에게 매각 — 이사회 결의 × · 관할청 허가 ×→ 사립학교법 제16조 ①·제28조 ① 위반. 계약의 효력 상태(유동적 무효인가, 확정적 무효로 가는가)
③
丙, 매매대금 전부 지급→ 丙의 대금반환채권 발생 → 유치권·동시이행 항변의 재료
④
점유 이전 + 소유권이전등기 A가 되찾을 것: 점유 + 등기→ 인도청구(제213조)와 등기말소청구(제214조)가 나란히 문제된다
⑤
A, 丙에게 X토지 반환 청구→ 무효 주장자 = 법을 위반한 당사자 A — 신의칙 항변의 장면
3

설문 2의 쟁점 구조

A가 丙으로부터 X토지의 점유를 반환받을 방안은 12점

쟁점 ①무허가 기본재산 처분의 효력과 표현대리

전제 사실이사회 결의 × · 관할청 허가 ×
전제 사실사립학교법 제28조 ①은 강행규정
물음계약은 유동적 무효인가, A의 소 제기로 확정적 무효가 되는가. 丙은 표현대리(제126조)를 주장할 수 있는가→ 허가를 요하는 처분의 유동적 무효 법리 + 기본재산 처분에 표현대리 규정 준용 배제(판례)

쟁점 ②A의 청구권 근거와 신의칙

전제 사실소유권은 여전히 A에게 (물권변동 원인 무효)
전제 사실무효를 주장하는 A가 위반 당사자
물음물권적 청구(제213조·제214조)인가 부당이득인가. 스스로 무효를 주장하는 것이 신의칙 위반인가→ 확정적 무효면 소유권에 기한 반환·말소청구. 강행법규 위반자의 무효 주장은 신의칙 위반이 아니라는 판례

쟁점 ③丙의 항변 — 유치권과 동시이행

전제 사실丙은 대금 전부 지급
전제 사실丙이 X토지를 점유 중
물음대금반환채권으로 유치권을 주장할 수 있는가. 동시이행의 항변은→ 유치권은 ‘그 물건에 관하여 생긴 채권’이어야 하나(견련성), 무효 쌍무계약의 원상회복은 동시이행 → 상환이행
4

사실관계에 심어 둔 장치

a
「이사회의 결의를 거치지 않았고 주무관청의 허가도 받지 않았다」. 설문 1과 정반대로 두 요건을 모두 빠뜨렸다. 설문 1(절차 준수 → 남용)과 설문 2(절차 결여 → 무효)를 대비시키는 구조.
b
丙은 「매매대금을 전부 지급」했다. 丙에게 반환채권을 만들어 유치권·동시이행 항변을 검토하게 하는 장치.
c
「점유를 이전해 줌과 동시에 소유권이전등기」를 마쳤다. 인도청구와 말소청구를 함께 세우게 하고, 소유권이 여전히 A에게 있음을 전제로 물권적 청구권을 쓰게 한다.
d
청구자 A는 법을 위반한 쪽이다. ‘무효를 만든 자가 무효를 주장한다’는 신의칙 항변을 예상하고 판례로 배척하라는 신호.
e
배점 12점. 청구권 근거(무효 → 물권적 청구)와 丙의 항변 두 가지(유치권 ×, 동시이행 ○) 판단까지 간결하게 서술하라는 분량.
이해용 도해 · 풀이·결론은 담지 않음
리딩판례 · 학교법인 기본재산의 처분 · 설문 2 (12점)

〔행정고시 제60회(2016) 민법 제1문〕 - 설문 2. 리딩판례

A의 반환청구를 이루는 세 쟁점(① 무허가 처분의 효력·표현대리, ② 위반자의 무효 주장과 신의칙, ③ 유치권·동시이행 항변)에 대응하는 대법원 판결을 정리했습니다. 요지는 법제처 국가법령정보센터 수록문을 그대로 옮겼고, 굵은 글씨는 강조를 위해 덧붙였습니다.
리딩 = 답안에 반드시 인용최초 = 법리를 처음 세운 판결동지 = 같은 취지·보완 판시대비 = 반대 결론·다른 구성(구별용)
요약

쟁점별 핵심 법리

쟁점 ① · 처분의 효력
허가 없는 기본재산 처분은 유동적 무효 · 표현대리 규정은 준용되지 않음
사후 허가로 유효해질 수 있는 상태. 허가 가능성이 사라지면(A의 무효 주장·소 제기 등) 확정적 무효. 이사회 결의를 거쳐야 하는 처분에는 제126조 표현대리가 준용되지 않아 丙은 유효를 주장할 길이 없다.
96다27988 · 90다12243(전합) · 83다548
쟁점 ② · 신의칙
강행법규 위반자가 스스로 무효를 주장해도 신의칙 위반 아님
위반자의 무효 주장을 신의칙으로 막으면 강행법규의 입법 취지를 몰각시킨다. 학교가 형해화된 경우 같은 특별한 사정이 없는 한 A의 주장은 허용된다.
99다70860
쟁점 ③ · 丙의 항변
대금반환채권은 견련성 없어 유치권 ×, 원상회복은 동시이행 ○
유치권의 피담보채권은 ‘그 물건에 관하여 생긴 채권’이어야 하고 매매대금(반환)채권은 여기에 들지 않는다. 반면 무효인 쌍무계약의 반환의무 상호 간에는 제536조가 준용된다 → 상환이행판결.
2011다96208 · 75다1305 · 92다45025 · 94다55071
계보

판례의 흐름

선고 순
1976
75다1305
보증금채권
견련성 X
1983
83다548
기본재산 처분
표현대리 준용 X
1991
90다12243
유동적 무효
법리의 원형
1993
92다45025
무효계약
동시이행
1995
94다55071
경매 무효에도
동시이행
1998
96다27988
사후 허가로
유효
2000
99다70860
위반자 무효 주장
신의칙 X
2012
2011다96208
매매대금채권
견련성 X
쟁점 ①

관할청 허가 없는 기본재산 처분의 효력과 표현대리

유동적 무효 · 제126조 준용 배제
리딩대법원 1998. 7. 24. 선고 96다27988 판결[소유권이전등기등]
[1] 구 사립학교법 제28조 제1항의 취지는 학교법인의 기본재산에 관한 거래계약 자체를 규제하려는 것이 아니라 사립학교를 설치·운영하는 학교법인의 재정적 기초가 되는 기본재산을 유지·보전하기 위하여 감독청의 허가 없이 그 기본재산에 관하여 타인 앞으로 권리이전되거나 담보권·임차권이 설정되는 것을 규제하려는 것이라고 할 것이므로, 반드시 기본재산의 매매 등 계약 성립 전에 감독청의 허가를 받아야만 하는 것은 아니고, 매매 등 계약 성립 후에라도 감독청의 허가를 받으면 그 매매 등 계약이 유효하게 된다. [2] … 위 매매계약이 감독청의 허가 없이 체결되어 아직은 효력이 없다고 하더라도 … 매수인으로서는 미리 그 청구를 할 필요가 있는 한, 감독청의 허가를 조건으로 그 부동산에 관한 소유권이전등기절차의 이행을 청구할 수 있다.
·사안: 학교법인이 감독청 허가 없이 기본재산을 매도. 허가는 계약 성립 전에 받아야만 하는 것이 아니고 사후에 받으면 유효해진다 — 즉 허가 전에는 ‘아직 효력이 없는’ 유동적 상태.
·매수인은 허가를 조건으로 이전등기를 청구할 수 있다고 하여, 허가 협력 단계의 법률관계를 인정.
→丙과의 매매계약은 허가·결의가 없어 유동적 무효. A가 등기말소·인도청구의 소를 제기해 허가신청에 협력하지 않을 뜻을 명백히 하면 확정적 무효로 굳어진다는 구성의 출발점.
참조조문 구 사립학교법 제28조 제1항, 민사소송법 제229조 · 참조판례 86다카2534
최초대법원 1991. 12. 24. 선고 90다12243 전원합의체 판결[토지소유권이전등기]
가. … 허가받을 것을 전제로 한 거래계약일 경우에는 허가를 받을 때까지는 법률상 미완성의 법률행위로서 소유권 등 권리의 이전 또는 설정에 관한 거래의 효력이 전혀 발생하지 않음은 위의 확정적 무효의 경우와 다를 바 없지만, 일단 허가를 받으면 그 계약은 소급하여 유효한 계약이 되고 이와 달리 불허가가 된 때에는 무효로 확정되므로 허가를 받기까지는 유동적 무효의 상태에 있다고 보는 것이 타당하므로 …
·국토이용관리법상 토지거래허가 사안에서 ‘유동적 무효’ 개념을 정립한 전원합의체 판결. 허가받으면 소급 유효, 불허가면 확정 무효, 그 사이는 채권적 효력도 없는 미완성 법률행위.
·사립학교법상 관할청 허가에도 같은 구조가 적용된다는 것이 96다27988 등의 태도.
→확정적 무효가 되면 물권변동의 원인이 소급 소멸 → A의 청구는 부당이득이 아니라 소유권에 기한 반환청구(제213조)·말소청구(제214조).
참조조문 국토이용관리법 제21조의3 · 참조판례 90다8121, 91다7620
리딩대법원 1983. 12. 27. 선고 83다548 판결[가처분이의]
학교법인을 대표하는 이사장이라 하더라도 이사회의 심의ㆍ결정을 거쳐야하는 이와 같은 재산의 처분 등에 관하여는 법률상 그 권한이 제한되어 이사회의 심의ㆍ결정없이는 이를 대리하여 결정할 권한이 없는 것이라 할 것이므로 이사장이 한 학교법인의 기본재산 처분행위에 관하여는 민법 제126조의 표현대리에 관한 규정이 준용되지 아니한다.
·학교법인 이사장이 이사회 심의·결정 없이 기본재산을 처분한 사안. 법률상 권한이 제한된 사항이므로 제126조 표현대리 규정이 준용되지 않는다고 판시(같은 날 83다547도 동지).
→丙이 ‘甲이 대표자이니 권한이 있다고 믿을 정당한 이유가 있었다’고 표현대리를 들어도 이 판결로 막힌다. 丙은 계약의 유효를 주장할 길이 없다.
참조조문 사립학교법 제16조, 제27조, 민법 제59조 제2항, 제126조 · 참조판례 83다547(동지)
쟁점 ②

강행법규 위반자 스스로의 무효 주장과 신의칙

A의 청구 허용
리딩대법원 2000. 6. 9. 선고 99다70860 판결[근저당권말소]
[2] … 강행법규인 같은 법 제28조 제2항을 위반한 경우에 위반한 자 스스로가 무효를 주장함이 권리남용 내지 신의성실원칙에 위배되는 권리의 행사라는 이유로 배척된다면 위와 같은 입법 취지를 완전히 몰각시키는 결과가 되므로 … 그와 같은 특별한 사정이 없이 사립학교 경영자가 매도나 담보제공이 무효라는 사실을 알고서 매도나 담보제공을 하였다고 하더라도 매도나 담보제공을 금한 관련 법규정의 입법 취지에 비추어 강행규정 위배로 인한 무효주장을 신의성실 원칙에 반하거나 권리남용이라고 볼 것은 아니다.
·사안: 사립학교 경영자가 교지·교사로 편입한 개인 명의 부동산에 담보를 설정한 뒤 스스로 무효를 주장. 원심이 신의칙 위반·권리남용으로 배척한 것을 파기.
·예외: 명목상만 교육용 재산이거나 학교가 형해화되어 사실상 교육시설이 아닌 경우에는 무효 주장이 신의칙에 반할 수 있다.
→A가 위반 당사자라는 사정만으로는 무효 주장이 신의칙 위반이 되지 않는다. 丙의 ‘A 스스로 위반해 놓고 무효를 주장한다’는 항변을 배척하는 근거.
참조조문 민법 제2조, 사립학교법 제28조 제2항, 제51조 · 참조판례 96다55693, 93다44319, 94다20532
쟁점 ③

丙의 항변 — 유치권(견련성)과 동시이행

유치권 × · 동시이행 ○
리딩대법원 2012. 1. 26. 선고 2011다96208 판결[건물명도]
[1] 민법 제320조 제1항은 "타인의 물건 또는 유가증권을 점유한 자는 그 물건이나 유가증권에 관하여 생긴 채권이 변제기에 있는 경우에는 변제를 받을 때까지 그 물건 또는 유가증권을 유치할 권리가 있다."고 규정하고 있으므로, 유치권의 피담보채권은 ‘그 물건에 관하여 생긴 채권’이어야 한다. [2] … 甲의 건축자재대금채권은 매매계약에 따른 매매대금채권에 불과할 뿐 건물 자체에 관하여 생긴 채권이라고 할 수는 없음에도 건물에 관한 유치권의 피담보채권이 된다고 본 원심판결에 유치권의 성립요건인 채권과 물건 간의 견련관계에 관한 법리오해의 위법이 있다고 한 사례.
·사안: 건축자재 공급업자가 자재대금채권으로 건물 유치권 주장. 대금채권은 ‘매매계약에 따른 매매대금채권’일 뿐 건물 자체에 관하여 생긴 채권이 아니라고 하여 견련성 부정.
·유치권의 피담보채권 요건을 조문 문언(‘그 물건에 관하여 생긴 채권’) 그대로 좁게 적용한 판결.
→丙의 매매대금반환채권은 계약 청산에서 생긴 금전채권이지 X토지 자체로부터 생긴 채권이 아니다 → 유치권 항변 배척.
참조조문 민법 제320조 제1항
대비대법원 1976. 5. 11. 선고 75다1305 판결[건물명도]
건물의 임대차에 있어서 임차인의 임대인에게 지급한 임차보증금반환청구권이나 임대인이 건물시설을 아니하기 때문에 임차인에게 건물을 임차목적대로 사용못한 것을 이유로 하는 손해배상청구권은 모두 민법 320조 소정 소위 그 건물에 관하여 생긴 채권이라 할 수 없다.
·임차보증금반환채권·임대인의 채무불이행 손해배상채권은 ‘그 건물에 관하여 생긴 채권’이 아니라고 한 오래된 선례. 계약 관계에서 생긴 금전채권과 목적물 사이의 견련성을 부정하는 판례 흐름의 뿌리.
→매매대금반환채권도 같은 논리로 견련성이 부정된다 — 2011다96208과 함께 인용.
참조조문 민법 제320조 · 인용판례 4292민상229
최초대법원 1993. 5. 14. 선고 92다45025 판결[토지소유권이전등기말소]
가. 동시이행의 항변권을 규정한 민법 제536조가 민법 제549조에 의하여 계약해제의 경우 각 당사자의 원상회복의무에 준용되고 있는 점을 생각할 때 쌍무계약이 무효로 되어 각 당사자가 서로 취득한 것을 반환하여야 하는 경우에도 동시이행관계가 있다고 보아 민법 제536조를 준용함이 옳다고 해석되는바, 이는 공평의 관념상 계약이 무효인 때의 원상회복의무이행과 계약해제 때의 그것을 구별하여야 할 이유가 없으며 계약무효의 경우라 하여 어느 일방의 당사자에게만 먼저 반환의무이행이 강제된다면 공평과 신의칙에 위배되기 때문이다.
·사안: 착오로 취소된 토지 수용협의. 쌍무계약이 무효·취소된 경우 각 당사자의 반환의무는 동시이행관계에 있다고 하여 제536조를 준용한 판결.
·이유: 해제 시 원상회복에 제536조가 준용되는 이상(제549조) 무효·취소 시 반환의무를 달리 볼 이유가 없고, 일방에게만 선이행을 강제하면 공평에 반한다.
→A의 말소·인도청구에 대하여 丙은 ‘매매대금을 돌려받음과 동시에’ 이행하겠다고 항변할 수 있다 → 법원은 상환이행판결.
참조조문 민법 제536조, 제549조 · 참조판례 75다1241
동지대법원 1995. 9. 15. 선고 94다55071 판결[소유권이전등기말소]
쌍무계약이 무효로 되어 각 당사자가 서로 취득한 것을 반환하여야 할 경우, 어느 일방의 당사자에게만 먼저 그 반환의무의 이행이 강제된다면 공평과 신의칙에 위배되는 결과가 되므로 각 당사자의 반환의무는 동시이행 관계에 있다고 보아 민법 제536조를 준용함이 옳다고 해석되고, 이러한 법리는 경매절차가 무효로 된 경우에도 마찬가지이다.
·경매절차가 무효인 경우에도 같은 동시이행 법리를 적용. 92다45025를 인용하여 확립된 판례임을 확인.
→유치권(물권, 제3자에게도 대항)은 부정되지만 동시이행항변(인적 항변)은 인정되는 결과의 차이를 설명할 때 함께 인용.
참조조문 민법 제536조, 제549조 · 참조판례 75다1241, 92다45025
조문

함께 볼 규정

민법 제126조권한을 넘은 표현대리 대리인이 그 권한외의 법률행위를 한 경우에 제삼자가 그 권한이 있다고 믿을 만한 정당한 이유가 있는 때에는 본인은 그 행위에 대하여 책임이 있다.
민법 제213조소유물반환청구권 소유자는 그 소유에 속한 물건을 점유한 자에 대하여 반환을 청구할 수 있다. 그러나 점유자가 그 물건을 점유할 권리가 있는 때에는 반환을 거부할 수 있다.
민법 제214조소유물방해제거, 방해예방청구권 소유자는 소유권을 방해하는 자에 대하여 방해의 제거를 청구할 수 있고 소유권을 방해할 염려있는 행위를 하는 자에 대하여 그 예방이나 손해배상의 담보를 청구할 수 있다.
민법 제320조 ①유치권의 내용 타인의 물건 또는 유가증권을 점유한 자는 그 물건이나 유가증권에 관하여 생긴 채권이 변제기에 있는 경우에는 변제를 받을 때까지 그 물건 또는 유가증권을 유치할 권리가 있다.
민법 제536조 ①동시이행의 항변권 쌍무계약의 당사자 일방은 상대방이 그 채무이행을 제공할 때 까지 자기의 채무이행을 거절할 수 있다. …
민법 제549조원상회복의무와 동시이행 제536조의 규정은 전조의 경우에 준용한다.
사립학교법 제28조 ①재산의 관리 및 보호 학교법인이 그 기본재산을 매도·증여·교환 또는 용도변경하거나 담보에 제공하고자 할 때 또는 의무의 부담이나 권리의 포기를 하고자 할 때에는 관할청의 허가를 받아야 한다. (단서 생략)
사립학교법 제28조 제2항(교지·교사 등 교육용 기본재산은 매도·담보제공 자체 금지)에 해당하는 재산이면 허가로도 치유되지 않는 확정적 무효다. 문제는 제28조 제1항(허가 사항)만 참조조문으로 주었으므로 유동적 무효 구조로 푼다.
출처: 법제처 국가법령정보센터 판례 DB(2026. 9. 5. 조회). 사건번호·선고일·요지는 수록문과 대조했으며, 「사안과의 연결」은 이해를 돕기 위한 정리이지 정답 풀이가 아니다.
문제 단위 보기 · 같은 문제의 설문과 판례

〔행정고시 제60회(2016) 민법 제1문〕

이 기출문제에서 나온 설문을 모두 모았습니다. 설문 이름을 누르면 그 글로, 사건번호를 누르면 그 글의 판례 카드로 갑니다.
법인 대표권 남용
리딩판례 2003다34045 · 2001다66369 외 6건
이 글설문 2 (9-1)
학교법인 기본재산의 이사회 결의·관할청 허가 없는 처분의 확정적 무효와 소유물반환청구(제213조)
리딩판례 96다27988 · 83다548 · 99다70860 · 2011다96208 외 4건
Share article